本文围绕教育部公布的《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》展开，介绍了全国平台的建设情况、功能作用，强调其在防范“卷款跑路”“退费难”问题，为家长、机构、管理方提供“一站式”服务，保障家长学生权益等方面的重要意义。
在3月26日，教育部正式公布了《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》（以下简称为《办法》）。此《办法》明确规定，培训机构需要按照政策要求以及技术标准，直接入驻或者通过系统接入全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称为全国平台）。
《办法》着重强调，全国平台是全国统一的校外培训公共服务平台。它借助一网（官方网站）三端（家长端App、机构端App和管理端App），为校外培训全流程的监管和服务提供坚实的技术支撑。并且，全国平台会向社会公开展示培训机构的“黑白名单”，同时支持家长和学生在线选课、支付、退费、评价、投诉等一系列需求。
防范“卷款跑路”“退费难”问题
据悉，全国平台从2021年就开始建设。教育部校外教育培训监管司负责人介绍，该平台始终秉持“保障家长学生权益，服务主管部门监管，规范校外培训秩序”的理念，紧紧盯住校外培训全链条、预收费监管等关键环节。围绕家长学生选择培训课程的场景，逐步实现了智能抓取问题、风险预警提醒、跟踪处置进展、快速全额退费等功能。
上述负责人指出，随着家长学生、培训机构、主管部门等各方对全国平台的应用越来越深入，大家对全国平台的期待也日益提高，希望它“更好用、更管用”，规则更加清晰、流程更为简洁、功能更加齐备、操作更加简单。在这样的背景下，全国平台进行了优化升级，教育部也研究起草了《办法》。
《办法》规定，国务院教育行政部门负责全国平台的建设优化和运行维护，完善相关政策及配套文件，制定统一的技术标准。省、市、县主管部门则负责本区域内全国平台的推广应用，要将本区域内的线上线下培训机构全部纳入全国平台的全流程监管。银行等资金监管机构、相关应用方等需按照统一技术标准适配全国平台，实现数据的互联互通。
上述负责人表示，将培训机构全部纳入全国平台统一管理，具有多方面的好处。这有利于支撑校外培训全国一盘棋的监管服务，提升工作效能；有利于规范培训机构健康规范运行，提升校外培训质量；还有利于让家长学生便捷安心地选择合规机构，防范“卷款跑路”“退费难”问题，维护自身合法权益。考虑到培训机构的个性化需求，全国平台提供了直接入驻或系统接入等多种方式供其选择。
全国平台为家长、机构、管理方提供“一站式”服务
在主要功能方面，全国平台提供“一站式”的校外培训监管服务，为各应用方提供便利。
其中，家长端App主要具备查询、检索、评价等功能。家长和学生可以通过全国平台查询培训机构的“黑白名单”，还能通过“校外培训家长端App”进行选课、支付、退费、评价、投诉，以此维护自身合法权益。
机构端App提供课程上架、统计查看、机构内部管理评价等功能。培训机构可以通过全国平台介绍、展示、售卖相关课程和服务。《办法》强调，培训机构的售课退费、监管资金变动等情况都应全部记入全国平台台账，确保能够溯源追查。管理端App提供预收费监管、风险预警、执法监督等功能，有助于实现数智化监管。
《办法》还提到，提供校外培训资金监管服务的银行等机构应与全国平台联通，支持全国平台进行资金监管动账监测以及资金异动等风险预警。全国平台会根据资金监管机构的服务质量，定期发布报告。同时，鼓励银行等资金监管机构构建风险评估模型，依托全国平台对培训机构开展风险评估。
此外，全国平台会同资金监管机构落实国家资金监管要求，对纳入全国平台监管的培训资金实行实时监控。对于通过全国平台购课的家长学生，支持其未消课程费用原路退还。
《办法》也指出，各地教育行政部门确定非学科类培训机构参与学校课后服务项目名单时，应与全国平台校外培训机构进行资质比对，选择合规机构。学校根据实际需要，选用名单内的服务项目和培训机构。全国平台应用较好、信用等级较高的优质非学科类培训机构，可优先参与。
全国平台已上线“先学后付”功能
据悉，全国平台为家长学生、培训机构、主管部门免费提供相关服务和技术支撑，不收取任何费用。广大家长学生、培训机构、主管部门等相关方可根据需要通过各大应用商店下载全国平台三端，并通过全国平台官网下载应用手册和操作指引视频，安全放心地使用相关功能和服务。
那么，全国平台如何保障家长学生权益呢？教育部校外教育培训监管司负责人介绍，一是在合同方面，全国平台提供格式合同在线签订服务，保障在全国平台购课家长的权益。二是在课程方面，全国平台展示合规机构的培训课程，帮助家长学生避开无资质、质量难以保证的“黑机构”及培训课程。三是在师资方面，全国平台构建了严格的从业人员准入及查询机制，与公安等部门实现数据对接，落实密切接触未成年人行业入职查询和从业禁止制度要求，守好校外培训安全底线。
此外，全国平台定期开展校外培训材料抽查，重点聚焦内容的思想性、科学性和适宜性，确保培训材料的育人导向和质量水平。全国平台会同资金监管机构落实国家资金监管要求，对纳入全国平台的预收费进行监管，对通过全国平台购课的家长学生，支持其按照合同约定退还未消课程费用。
值得一提的是，全国平台已上线“先学后付”功能，支持家长学生自愿选用“先上课再付费”模式，从源头上避免家长学生资金损失。
上述负责人表示，全国平台会及时曝光依法查处的搞恶性竞争、扰乱行业生态、损害家长学生权益的“黑机构”，打击“劣币驱逐良币”现象，保护合规机构。目前，纳入全国平台统一管理的合规机构达12万余家，培训内容不断丰富，培训质量不断提升。
本文围绕教育部公布的《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》，详细介绍了全国平台的建设情况、功能作用以及在保障各方权益方面的举措。全国平台的优化升级和《办法》的出台，有利于规范校外培训市场秩序，防范风险，为家长、学生和培训机构提供更好的服务和保障。
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