本文聚焦于中国小多边主义的发展，以“安全纽带 - 2025”联合演习为切入点，阐述了中国在不同地区积极开展小多边合作的情况，分析了中国推动小多边安全合作背后的战略考量，以及这种合作模式在全球的发展潜力和对国际安全治理体系的影响。
今年3月13日，一场备受瞩目的军事演习在伊朗具有重要战略意义的恰巴哈尔港附近落下帷幕。这就是“安全纽带 - 2025”联合演习，该港口靠近霍尔木兹海峡和阿曼湾等海上咽喉要道。此次演习由中国、伊朗和俄罗斯共同参与，更有来自南非、巴基斯坦和阿曼等多个国家的观察员到场，这无疑凸显了其在国际上受到的广泛关注。
此次演习并非偶然之举，它深刻反映了中国的战略意图。在当今复杂的国际形势下，增强地区海上安全能力、保护关键能源供应路线变得尤为重要。而“安全纽带 - 2025”联合演习正是中国为实现这些目标迈出的重要一步，同时也促进了灵活的小多边安全合作。
事实上，中国在小多边合作领域的探索早已不限于此次演习。在东南亚和东非等不同地区，中国积极发展小多边合作框架。以中国和柬埔寨联合主办的“纯净家园 - 2023”多国联合扫雷行动为例，该行动吸引了包括柬埔寨、印度尼西亚、新西兰、俄罗斯在内的14个国家的积极参与。这充分凸显了中国作为一个建设性的全球参与者，正发挥着越来越重要的作用。中国倡导的是包容、务实的安全合作，而不是组建排他性的地缘政治集团。
那么，什么是小多边主义呢？小多边主义是介于传统联盟和综合性多边机构之间的一种战略治理模式。它具有成员数量有限、目标明确、合作机制灵活的特点。从中国的角度来看，小多边框架是对当代安全形势的务实回应。在当今世界，非传统挑战日益增多，而像联合国这类大型多边平台常常存在效率低下等固有局限，小多边框架正好可以规避这些问题。
以“安全纽带 - 2025”联合演习为例，我们可以从四个相互关联的动机来理解中国积极推动小多边安全合作背后的战略考量。
首先，保障重要海上贸易航线对中国国家利益至关重要。中国作为全球最大的能源进口国，石油的海上运输依赖于像霍尔木兹海峡和阿曼湾等关键通道。中国与伊朗、俄罗斯等地区伙伴在这些战略要地定期举行联合演习，其目的十分明确，就是要确保海上稳定、震慑海盗威胁以及保障能源供应线畅通无阻。中国海军在这些海域的频繁出现和积极参与，不仅增强了地区海上安全，更表明中国致力于通过合作而非单边安全措施，长期战略性地保护其重要经济命脉。
其次，小多边演习极大地提升了中国海军的能力、协同作战能力以及在全球的海上影响力。这种常态化的实战演练就像是一场场“实战练兵”，直接推动了中国海军的现代化建设，加速了远洋作战能力的发展，并增强了中国海军在传统近海海域以外执行任务的信心。这与中国成为具有全球影响力的海上强国、保障不断拓展的海外利益的目标完美契合。
再者，中国旨在为西方主导的排他性小多边安全集团提供一种替代方案。近年来，西方国家推动的一些联盟常常迫使其他国家作出非此即彼的选择，这种做法加剧了地缘政治两极分化和地区紧张局势。而中国则在东南亚、非洲和南太平洋地区不断扩大交往，让不同伙伴参与进来，通过务实合作的方式，而非基于意识形态或对抗性的集团，来重塑地区和全球安全秩序。通过包容性小多边合作，中国系统地培育多样化的外交和安全关系，减少因地缘政治孤立带来的脆弱性。这种战略多元化提升了中国的国际影响力，强化了北京作为国际安全领域建设性、积极贡献者的全球形象，而非参与零和竞争的对抗性角色。
最后，中国的小多边安全战略与全球安全倡议紧密契合。全球安全倡议强调通过政治对话、和平谈判以及包容性方法来应对全球安全挑战。中国的小多边合作正是这种理念的具体实践。
这种战略灵活性表明，中国在全球不同地区发起或参与类似的小多边框架具有巨大潜力。南太平洋、非洲、拉丁美洲和北极等地区，由于经济联系、贸易路线、资源获取或地缘政治意义，都对中国具有战略重要性，这些地区可能很快就会出现类似的合作安全倡议。中国的包容性安全合作模式为伙伴国提供了切实的安全利益，不会迫使它们加入对抗性集团或在意识形态上保持一致。
总而言之，中国对小多边安全合作持续且不断深化的投入，标志着其对不断变化的地缘政治格局的一种审慎应对。中国通过提供务实的安全利益和具有包容性的选择，力求维护自身战略利益，并重塑国际安全治理体系。
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