中办、国办印发的《关于完善价格治理机制的意见》展开，阐述了价格治理的重要性、意见出台的背景，详细介绍了意见中部署健全的四个机制，以及在深化价格市场化改革、能源价格政策等方面的具体举措，还引用专家观点对电力市场和储能发展进行了分析。
价格治理在宏观经济治理中占据着举足轻重的地位。为了进一步优化价格治理机制，中办、国办近期印发了《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》提出了一系列具有针对性和可操作性的举措，例如“完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制”等。
国家发展改革委相关负责人指出，价格就如同市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”。在过去近10年里，依据党中央、国务院的决策部署，价格改革不断向纵深推进，取得了显著的成效。如今，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，这一转变极大地优化了资源配置。同时，基本建立了以“准许成本 + 合理收益”为核心的政府定价制度，搭建起了科学定价的坚实框架。此外，全国居民消费价格指数（CPI）年均涨幅维持在1.6%左右，为经济社会的健康发展提供了有力的支撑。
在新时代新征程中，构建高水平社会主义市场经济体制，需要完善价格治理机制，以更好地发挥价格信号的作用；健全宏观经济治理体系，也要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行；而要更好地满足人民对美好生活的需要，同样需要完善价格治理机制，做好重要民生商品的保供稳价工作。正是基于这些需求，中办、国办印发了《关于完善价格治理机制的意见》。
《意见》内容广泛，涵盖了价格改革、价格调控、价格监管等价格工作的各个领域，并部署健全四个机制。具体包括：健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，以及优化透明可预期的市场价格监管机制。
在深化价格市场化改革方面，《意见》提出了一系列具体措施。分品种、有节奏地推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序地推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，并探索建立促进改革平稳推进的配套制度。同时，健全跨省跨区送电市场化价格形成机制，加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与市场交易。
中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌在接受采访时表示，完善电能量市场的核心思路是在市场化的价格形成机制下，充分发挥电能量分时价格信号对电力市场供求关系的有效反映，从而促进电能资源的优化配置。
此外，还应加快推进电力现货市场建设，在各省（区、市）或区域电力市场的基础上，推动构建全国统一电力市场，以在更大的市场范围内实现资源的优化配置。同时，完善中长期交易制度设计，提高电力中长期合同的标准化水平，允许不同电源品种间的合同自由转让，提升电力中长期市场的流通性。
林卫斌还指出，容量市场是未来我国容量机制发展的重要方向。对于容量市场的建设，应采取积极稳妥的态度。短期内，应着眼于容量电价机制的完善，包括完善煤电、抽水蓄能两部制电价，逐步实现同种服务功能实行统一的价格机制。从长期来看，结合各地的探索情况，适时向容量市场机制过渡。在容量市场设计方面，应根据电力系统的需要确定容量需求，进行一级容量市场的拍卖，并开展二级容量市场交易。
《意见》还指出，要健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好地发挥其对构建新型电力系统的支撑作用。完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价制度。以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制，探索有利于促进碳减排的价格支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系，建设绿色能源国际标准和认证机制。
关于储能的发展，林卫斌解释道，对于电网侧储能，抽水蓄能和大型独立储能电站需以两部制电价为过渡，逐步走向通过容量市场与辅助服务市场实现收益。对于用户侧储能，其发展需要逐步向市场化方向转变，参与需求响应和系统调节。要明确分布式风光储联合单元等主体的独立市场地位，遵循技术中立原则。鼓励各类主体公平参与电能量市场、辅助服务市场、容量市场、绿色市场等各类市场，与发电企业、电力用户、售电公司等经营主体享有平等的权利义务，同等承担各自在各类市场的经济责任，独自承担市场交易结果。
本文围绕中办、国办印发的《关于完善价格治理机制的意见》，介绍了价格治理的重要性、意见出台背景、部署的四个机制，以及在电力市场和能源价格政策等方面的具体举措和发展方向，为我国完善价格治理、推动经济高质量发展提供了清晰的路径。
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