庆云综治：聚焦发展安全，开启智慧治理新时代 庆云县综治中心：多元解纷，守护小城平安

本文聚焦庆云县中心城区南侧的建筑布局，引出庆云县综治中心在保障发展与安全方面的重要作用。详细介绍了该中心通过建强实战阵地、强化力量保障、聚焦智慧赋能等举措，高效解决群众矛盾纠纷，提升社会治理水平，守护小城平安稳定。

在庆云县中心城区的南侧，有三座大楼格外引人注目。位于正中间的是庆云县政务服务中心，而另外两座大楼分别是综治中心和公安局。

这样的布局看似是一种巧合，实则十分巧妙。政务服务中心聚焦“发展”，为当地的经济社会发展提供支持；而综治中心和公安局则着眼“安全”，守护着小城的和谐稳定。从某种意义上来说，这一布局映射出这座小城对于发展和安全的深入思考。

安全是一切工作的前提与基石，庆云县深知这一点。近年来，庆云县坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设和实战化运行。致力于将综治中心打造成矛盾纠纷的“集散地”、多元解纷的“桥头堡”。在这样的努力下，一大批群众急难愁盼的问题得到了高效解决，有力回应了人民群众对平安的期盼。自2024年以来，全县各级综治中心共受理各类矛盾纠纷4794件，调解成功率、按时办结率、服务满意率持续上升，问题一次性解决率均达98%以上。

建强实战阵地：直面群众、解决诉求

“原本是想来碰碰运气，没想到当天就拿到了钱！”庆云县综治中心搬迁不久，王明（化名）就来到这里，申请人民调解以解决与某公司之间的劳动纠纷。

据王明回忆，他在该公司工作时，双方并未签订纸质劳动合同，仅通过口头约定了工资数额和合同时间。后来他因病辞职，公司方认为他未按约定提前告知，因此扣发了他的工资。此后，王明多次索要工资，但始终未得到妥善处理。一次偶然的机会，王明得知综治中心可以解决老百姓的棘手事，于是抱着试试看的态度，来到这里请求帮助。

依托资源集成优势，综治中心迅速启动“中心吹哨，部门报到”机制，牵头法院、司法局、人社局等多个部门开展联合调处。工作人员按照法律法规，一笔一笔厘清涉及的金额，并引导双方各退一步。最终，双方认可了调处方案，剩余工资当天就支付到位。

综治中心的职能远不止调解各类矛盾纠纷。在这里，法律咨询援助、心理咨询辅导、信访事项办理等问题，都能找到合适的解决途径。去年，庆云县建成了2800平方米的综合服务空间，将信访接待中心、法律服务中心、热线服务中心等公共服务平台进行融合共建。同时，统筹法检公司相应科室团队入驻，内设12个接待窗口，设立“四区十八室”，推动部门集中办公、集约管理、集成服务，极大地方便了群众上门办事。

此外，该中心通过“常驻 + 轮驻 + 随叫随驻”的方式，整合了22个部门的资源力量。其中，综治中心、信访局整建制入驻，法院、检察院、司法局、人社、住建等7个部门常驻，妇联、教育、民政等12个单位轮驻，其他单位随叫随驻。同时，还邀请劳资、消费等12个专业性、行业性调委会入驻，综合提供矛盾调解、信访接待、法律咨询、心理辅导等解纷服务，搭建起了一个直面群众、解决诉求的综合“服务部”。

庆云县综治中心主任刘延鹏表示：“以前群众遇到难题，有的不太清楚哪个部门管，有的要在好几个部门之间来回跑，跑来跑去就跑出‘火气’。现在全县10个综治中心，对群众的各类诉求都能‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’。”

强化力量保障：提前介入、多元参与

有些难题，群众会主动来综治中心寻求帮助，但有些看似琐碎的邻里纠纷、家庭矛盾等问题，一旦得不到解决，却容易引发更大的隐患，而这些问题往往难以掌握。那么，如何把这些隐患早早发现并解决掉呢？

庆云县的663名网格员成为了解决这一问题的重要力量。庆云县综治中心充分发挥基层网格员的“前端触角”作用，深耕网格化服务管理，推动人员、资源、力量进“网”入“格”，实现资源在网格内联用、隐患在网格中联查、矛盾在网格中联化、服务在网格内联动。通过这种方式，实现了从群众上门到主动走访的转变，矛盾化解也顺利完成了从“事后访”到“事前防”的转变。

今年3月份，中丁乡田家村网格员田智明就及时化解了一起婚恋家庭纠纷，让一对离婚四年的夫妻重修于好，两个孩子也重新获得了温暖的家庭成长环境。田智明说：“村里人都知道我的电话，遇到问题也相信我，愿意找我。虽然有些问题调解的过程很烦琐，但这就是我该干的。”

网格员在日常走访中会及时发现问题端倪，对于一些能当场解决的问题，会立即进行解决；遇到解决不了的问题，则会第一时间反馈给各级综治中心介入调解，避免矛盾纠纷进一步升级。

当问题反馈到综治中心后，人社、住建、自然资源、农业农村等行业部门力量会根据群众需求，耐心为群众答疑解惑，解读政策；政法单位则协同做好诉讼服务、检察服务、法治宣传等工作，合力解决群众诉求，有效防止“民转刑”“刑转命”案件发生，筑牢平安稳定根基。

除了部门专业力量之外，庆云县综治中心同样重视多元力量保障。不断拓宽调解员选聘渠道，广泛动员社会力量参与基层社会治理，积极培育吸收社会组织、行业协会、乡贤、律师和志愿者等多种力量参与调解工作。县乡村三级组建了1142名人民调解员队伍，选取精干力量建立了85名调解工作者专家库，吸收426名法学会会员、法律工作者、退休人员、乡贤、志愿者、两代表一委员、心理咨询师等力量充实调解队伍。他们活跃在城乡一线，满足了全县34万群众的法律需求。

聚焦智慧赋能：数字支撑、闭环管理

在拓展新时代“枫桥经验”的实践道路上，庆云县注重改革创新、数字赋能，积极探索矛盾纠纷多元化解的智慧手段。

综治中心以大数据平台为底座，采取线上线下“双轨”受理各类矛盾纠纷，全面推进各类诉求直诉直办、即诉即办、限时办理，构建起矛盾纠纷化解的“最强大脑”，实现全流程闭环跟进和督办问效，确保矛盾纠纷件件有回音、事事有着落。

依托德州市网格化智能工作平台和山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，庆云县综治中心积极组织各镇街、各部门进行实战实用，实现远程指挥调度、治安分析研判、源头预防化解一体运行。对全县矛盾纠纷、风险隐患进行定期研判，通过实时梳理、分类交办、督导化解，对出现的舆情热点问题及时向相关部门发送预警提示函，聚焦高频共性问题，提前预警、专项治理，推动矛盾纠纷高效实质化解。

针对山东省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，全县9个乡镇（街道）、189个业务部门、377个调解组织、899名调解员全部入驻。在平台上，每一起矛盾纠纷“走”到哪一个环节，只需点击鼠标就可查看，还可以对各环节各部门进行跟踪督办，真正实现了让群众少跑腿、数据多跑路。针对德州市网格化智能工作平台，该中心积极组织网格员开展信息采集上报、社情民意收集办理等工作，指导网格员录入例行工作、吹哨报到事项。自2024年以来，已录入网格化智能平台例行工作15.8万余条，吹哨报到事项6.9万余项。

庆云县综治中心主任刘延鹏介绍说：“之前，如果调解不成，出了调解室，当事人去了哪里，事情最后有没有解决，很难得知，形成‘断头路’。综治中心规范化建设以来，我们会对每一起矛盾纠纷进行跟进，调解不成，仲裁介入，仲裁不成，进入诉讼渠道，实现全流程闭环跟进。”在对矛盾纠纷闭环跟进的同时，也通过平台加强督办问效，各部门之间更加配合，有效避免了“踢皮球”式的相互推诿，形成协同作战的“接力跑”，提升了各部门矛盾纠纷化解效力。

本文介绍了庆云县综治中心在保障小城发展与安全方面的积极作为。通过建强实战阵地，为群众提供一站式解纷服务；强化力量保障，借助网格员和多元社会力量提前介入解决矛盾；聚焦智慧赋能，利用数字平台实现矛盾纠纷全流程闭环管理。这些举措使得庆云县在矛盾纠纷化解方面取得显著成效，有力地保障了当地的社会稳定与发展。