特朗普“对等关税”搅乱全球贸易格局

本文聚焦于当地时间4月2日美国总统特朗普签署的“对等关税”行政令，详细介绍了该行政令涉及的关税加征范围、对象及税率，深入探讨了“对等关税”的概念、税率算法，还呈现了各方对这一政策的质疑与看法。

当地时间4月2日，在华盛顿白宫，一个引发全球关注的举动发生了——美国总统特朗普郑重地展示并签署了关于所谓“对等关税”的行政令。这一行为宛如一颗投入平静湖面的巨石，在全球贸易的领域激起了层层涟漪。新华社的镜头忠实记录下了这一时刻。

一直以来，美国在全球贸易中就常常挥舞着“关税大棒”，而这一次，它终于全面挥向了全球。

根据行政令内容，美国将对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，这一举措涉及180多个国家和地区。并且，特朗普还表示，会对美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”。不仅如此，特朗普当天还宣布对进口汽车加征25%的关税，此关税将于4月3日正式生效。

这一系列操作让人不禁想问，特朗普口中的“对等关税”到底是什么呢？“关税大棒”从最初针对部分国家、部分商品，发展到如今全面挥向全球，这背后又意味着什么呢？

向哪些国家亮牌？

白宫发布的文件显示，针对所有贸易伙伴加征的10%关税将于5日生效。而对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收的不同、更高的“对等关税”措施，将于9日生效。值得注意的是，文件还提及特朗普拥有“修改权限”，可以根据实际情况提高或者降低关税。

从具体的关税征收情况来看，美国对中国实施34%的对等关税，对欧盟实施20%的对等关税。此外，对巴西、英国、澳大利亚实施10%的对等关税，菲律宾和以色列是17％，日本为24％，韩国达到25％，印度是26％，南非为30％，瑞士是31％，印度尼西亚为32％，斯里兰卡高达44％，越南为46％，柬埔寨更是达到了49％。

除了上述国家，特朗普还宣布，从3日开始，美国将对所有外国制造的进口汽车征收25％的关税。这一关税不仅涵盖汽车、轻型卡车，还包括发动机、变速器、锂离子电池以及轮胎、减震器和火花塞电线等较小的零部件。其中针对汽车零部件的关税将不迟于5月3日开始征收。另外，汽车关税还将覆盖所有进口电脑，包括笔记本和台式电脑，税率为4％。

特朗普指责一些贸易伙伴除了对美国征收关税外，还实施了非关税壁垒，比如汇率操控等，并声称这些都体现在了“对等关税”中。他宣称，新的关税措施旨在促进美国制造业，让美国再次富裕起来，让就业岗位和工厂重新回到美国。

令人惊讶的是，印度洋上的无人岛——赫德岛和麦克唐纳群岛也在加征关税的名单中。这个靠近南极的群岛“挤满了海豹以及企鹅和其他鸟类”。它位于澳大利亚西南3200多公里处，人类需要许可证才能访问。白宫官员表示，由于赫德岛和麦克唐纳群岛是澳大利亚的海外领地，所以也被列入加征10%关税的名单之中。

美国财政部长贝森特4月2日表示，建议各国不要对关税进行报复，因为关税会升级。

税率算法引质疑

在签署行政令的现场，展示了一张“对等关税”图表，其中一栏列有美方认定各贸易伙伴对美征收关税的“综合税率”，另一栏是美方对不同贸易伙伴征收的“对等关税”税率。

那么，美国政府是如何计算得出“对等关税”税率的呢？

美方表示，上述“综合税率”是把贸易伙伴对美关税税率、所谓“货币操纵”因素及其他非关税壁垒累计起来得出的一个数据。美国贸易代表办公室网站还放出了一个有点复杂的计算公式。不过，美方果断“简化”了计算过程：他们经过所谓核算，将φ、ε两个系数分别给定为0.25和4，所以这俩数乘积是1，因此公式可简化表达为，综合税率=(美方出口额 - 美方进口额)/美方进口额。

有网友指出，这个公式大多数情况下算出来应该先是个负数。所以姑且理解美方取的是绝对值吧。然后，美方给贸易伙伴征收的“对等关税”税率，就是在这个数据基础上“打个对折”。比如，美方认为欧盟、日本对美贸易实际税率分别为39%和46%，所以美方对欧盟、日本分别征收20%和24%的“对等关税”。以此类推，一份关税税率就出炉了。

美国贸易代表办公室在社交媒体上贴文推荐：“想知道特朗普总统对等关税税率背后的计算方法，请访问我们的网站。”

然而，上述税率评估依据遭到了媒体和专家的质疑和批评。美国彼得森国际经济研究所高级研究员、前财政部官员加里·赫夫鲍尔告诉记者，特朗普政府对贸易伙伴的“对等关税”计算方法“没有任何依据”，“完全是无中生有”。美国《纽约客》专栏记者、《大西洋》月刊撰稿人詹姆斯·苏罗维茨基表示，白宫计算“对等关税”所依据的“综合税率”完全是“胡说八道”，韩国、欧盟对美国征收的关税税率不可能高达50%和39%。苏罗维茨基尝试计算方法后表示，美国的“对等关税”税率确实可粗略理解为，美国对贸易伙伴的贸易逆差除以美自贸易伙伴的进口总额。比如，美国与印度尼西亚的贸易逆差为179亿美元，印尼对美出口额为280亿美元，相除后结果为64%，与美国政府声称经过认真评估计算的关税税率一致。

释疑

“对等”一词英文为reciprocal，既可译为“互惠”，也可译为“对等”。在以往的贸易机制安排中，中文译法多为“互惠”，体现了贸易“伙伴”互利共赢的精神。但在美国特朗普政府“关税大棒”的语境下，中文译法以“对等”更能客观体现和突出贸易“对手”之间的平等待遇。

上海市美国问题研究所研究室副主任陈佳骏表示，所谓“对等关税”，指的是美国与其贸易伙伴相互征收的关税税率要相等。特朗普认为，当前其他国家对美国征收的关税过高，而美国对其他国家征收的关税相对较低。从他的角度来看，这种情况是不对等的，因此他打算拉平双方的税率差距。

美方提出的“对等关税”主要包含三个层面。

在国家层面的“对等关税”方面，如果某国对美国商品征收100%的进口关税，美国也将对该国商品征收100%的关税。

商品层面的“对等关税”上，目前美国对来自某国的某种商品征收2.5%关税，但对方对来自美国的同种商品征收10%关税。一旦实施“对等关税”，美国将把进口自这一国的这种商品关税提高到10%。

非关税壁垒层面的“对等关税”较为复杂，涉及增值税等内容。美方声称，征收“对等关税”是为了“减少贸易逆差”，解决与贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。贸易伙伴的关税税率、行业补贴、税收政策等，都是用来评估“对等关税”税率的因素。

本文围绕美国特朗普政府签署的“对等关税”行政令展开，详细阐述了关税加征的范围、对象和税率，揭示了税率算法缺乏依据引发的质疑，深入解读了“对等关税”的概念和层面。这一政策不仅引发了全球贸易的动荡，也凸显了美国在贸易政策上的单边主义和霸权行径，其后续影响值得全球密切关注。