中国更新美国肉类加工厂注册资格一事展开,介绍了美国猪肉和禽肉加工厂注册资格更新情况,以及数百家牛肉企业注册“超期”的现状,同时分析了中方相关规定、是否实施“全面禁令”等问题,还提及中国市场对美国肉类出口的重要性以及美国农产品面临的竞争压力。
近期,国际肉类贸易市场上,一则消息引发了广泛关注。据彭博社18日报道,中国方面已更新数百家美国猪肉和禽肉加工厂的出口注册资格。此前,这些企业因注册到期,面临失去对华出口资格的风险,这可把美国肉类出口企业急坏了。路透社18日也报道称,家禽和猪肉企业注册资格的续签,让这些公司着实“松了一口气”。
然而,美国肉类出口的情况并非一片乐观。约400家牛肉企业注册处于“超期”状态。美国肉类出口联合会(USMEF)发言人乔·舒勒当地时间周一透露,“这一变更发生在昨晚,运往中国的猪肉或计划出口至中国的货物将顺利清关。我们满心期待很快能在牛肉方面也迎来类似的好消息。”目前,美国仍有数百家牛肉加工厂的注册资格于周日(3月16日)失效,尚未获得续签。
北京时间18日下午3时左右,记者在中国海关总署“进口食品境外生产企业注册信息”栏目进行查询。结果显示,美国猪肉企业的590条注册纪录已基本显示为“有效”,其中大量企业注册日期显示为2020年3月17日,到期日为2030年3月17日。但令人担忧的是,仍有约400家美国牛肉企业的注册处于“超期”状态,其有效期截止到2025年3月16日。按照中方相关规定,外国食品生产企业必须在中国海关总署注册,获得批准之后才能向中国出口。注册有效期为5年,到期前3 - 6个月应向中国海关申请延期注册,予以延续注册的有效期仍为5年。
回顾以往,路透社此前依据美国农业部的消息报道,2020年中美签署第一阶段贸易协议,当年有1124家美国牛肉、家禽和猪肉加工厂或物流设施在中国海关注册,从而获得进入中国这一全球最大肉类进口国的准入资格。目前,注册的美国企业已达到1842家。彭博社日前还报道,如果约2/3美国企业的注册资格到期,可能对价值约50亿美元的贸易造成重大损失。
关于中国是否实施“全面禁令”,其实并没有相关迹象。中国海关总署此前在《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》释义中明确指出,世界很多国家(地区)为保护本国(地区)消费者、动植物的安全和健康,对出口国食品企业实施注册制度,合格的给予注册并允许相关企业生产的食品进口。中国海关总署会根据对外国食品生产企业的评估审查情况,作出予以注册、不予注册、予以变更、予以延续注册、注销注册、撤销注册、暂停进口、恢复进口等决定。要是进口食品境外生产企业未按时申请延续注册,其注册资格至注册有效期满时就会失效。
中国海关总署表示,设置提前申请期是为了确保生产企业提出延续注册申请后,海关总署有充足的时间完成延续注册申请的相关评估审查,避免因申请时间临近有效期届满截止时间,无法及时完成评估而造成有效期届满,保障符合要求的已注册进口食品境外企业可持续对中国出口。
综合外媒报道,目前并没有确切信息显示美国农业部申请延期注册的时间。美国农业部此前声明,从其他国家的类似经验来看,在双方协商续期期间,中方会继续维持贸易往来状态。彭博社18日在报道中提到,尽管一些注册到期的工厂仍能继续通过中国海关清关,但美国出口商对这种状态能维持多久心里没底。路透社日前报道也表明,没有迹象显示北京正在实施全面禁令。据一位在北京的高级外交官称,已有数百家工厂的注册延长至2028年或2029年。
中国市场对美国肉类出口来说至关重要。据彭博社报道,2024年,美国是中国第三大肉类供应国,仅次于巴西和阿根廷,占中国肉类进口总量的9%。去年,美国对华肉类出口额达到25亿美元,在价值上位居第二。美国家禽与蛋类出口委员会首席执行官格雷格·泰勒称,“尽管美国禽肉产品因禽流感疫情遭受冲击,但中国仍是一个至关重要的出口市场。我们必须确保这个市场保持开放,这次注册续签对我们意义重大。”澳大利亚广播公司(ABC)18日援引美国全国猪肉生产者委员会首席执行官布莱恩·汉弗莱斯的话报道,美国猪肉生产商现在已保持了向中国市场出口产品的渠道,并且更加明确了出口方向。
不过,此前美国政府不顾中方强烈反对,分别于2月4日和3月4日分两轮对中国所有产品加征了10%的关税。3月4日,中国在针对美国第二轮关税措施的反制中,锁定了美国的农产品,决定对原产于美国的猪肉、牛肉、鸡肉、高粱、大豆等征收10%或15%的关税。
全球化智库高级研究员,中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞何伟文在接受《环球时报》记者采访时表示,类似上述延期注册相关问题,在国际贸易实务中是正常现象。美方不应就此大做文章。他还指出,目前美国农业界应该担心的是此后在中国市场上的竞争压力问题。由于价格竞争力逐渐下降,加之中国多元化进口布局,美国农产品面临的不只是登记注册的问题,更严峻的是市场竞争力的弱化。
本文详细介绍了中国更新美国肉类加工厂注册资格的情况,包括猪肉和禽肉注册资格更新让美出口商松口气,但仍有数百家牛肉企业注册“超期”。同时阐述了中方相关规定和无“全面禁令”的情况,强调了中国市场对美肉类出口的重要性,最后指出美国农产品在中国市场面临竞争压力和竞争力弱化的问题。
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