南沙：以法治“硬招”打造营商“软环境”

本文聚焦南沙区优化法治化营商环境的举措与成效。介绍了即将举行的优化法治化营商环境推介会，以及记者走访九个部门单位深入调查一线实践案例。详细阐述了纪委监委、法院、司法局、政务服务和数据管理局等部门在护企兴商方面的创新做法和取得的成果。

在当今经济发展的浪潮中，营商环境“软实力”已然成为经济高质量发展的“硬支撑”。正所谓，唯有用心营商，才能更好赢商。一直以来，南沙就如同爱护眼睛一般精心呵护着营商环境，并且将法治化当作优化营商环境、推动高质量发展的重要着力点。

3月19日，一场备受瞩目的活动——南沙区优化法治化营商环境推介会暨“以法兴企”文化沙龙将在南沙国际会展中心盛大举行。在此次会上，南沙将重磅发布在法治化营商环境领域的多项首创式创新、集成式改革举措。这一系列举措将聚众力、汇众智、集众志，全力助力各类企业在南沙实现更好的发展，加速推动以产业发展为核心的南沙开发开放全面展开。

在活动启幕前夕，南方日报、南方+记者深入走访了南沙区人大常委会、纪委监委、公安分局、法院、检察院、司法局、市场监管局、政数局、综合行政执法局等九个部门单位，对建设法治化营商环境的一线实践案例进行了深入调查，旨在破解“图南九子”以实力护企兴商的创新密码。

南沙区纪委监委：“嵌入式”监督揪出痛点堵点为企业纾困解难

“生产废水排放问题困扰我们半年多了，这下终于得到解决，感谢区委巡察组和镇党委的帮助！我们更能集中精力抓好生产经营。”2024年5月24日，广州京写电路板有限公司环保负责人对区纪委监委和东涌镇党委出真招实招为中小企业纾困解难点赞不已。

据悉，南沙区委第三巡察组在巡察过程中，收到该企业负责人的反映，称被告知废水排放需自建管线，但由于管线铺设涉及主体众多，流程繁琐，难以协调落实。经调查发现，该企业生产废水经处理后符合直排标准。镇有关部门为减轻公共管网的排水压力，建议该企业自建管线。然而，由于部门沟通不足，工作人员主动服务意识不强，给企业带来了困扰。在巡察组介入后，东涌镇分管负责人带领有关部门到该企业上门服务，明确企业可继续使用公共管网。仅仅用时三天，就成功解决了该问题。

“巡察就是要坚持人民至上，沉到一线，着力发现并推动解决事关企业和群众利益的问题。通过一件件可感可及可知的实事，助力提升营商环境。”南沙区委第三巡察组负责人坚定地说道。

据悉，南沙区纪委监委坚持“纠查治”一体发力，坚决铲除破坏营商环境的“绊脚石”，以作风持续向好引领营商环境持续向优。自2024年以来，已查处涉营商环境领域问题86个。

南沙区人民法院：引入技术调查官，专业破解纠纷难题

在数字经济蓬勃发展的背景下，知识产权纠纷案件专业性强，既是审理难点又是争议焦点。面对这一难题，南沙法院大胆创新，引入技术调查官，确保能够专业、公正、高效地处理相关案件中所面临的技术问题。

2024年8月，南沙法院受理了一宗涉及三家互联网企业的不正当竞争纠纷案件。就其中技术难点查明问题，向广州知识产权法院申请派遣技术调查官协助。

“这其实是需要有一个客观数据分析来论证你们的这个观点……”听证当天，围绕技术争议要点，技术调查官进行了相应专业询问，当事人一一操作演示相关功能并阐述说明。在技术调查官的协助下，整个听证过程有序、快速、顺利，全面展示并确定了双方采用的技术手段和事实范围，有效地解决了被诉行为所涉的技术事实查明难题。

这是南沙法院首次在知识产权纠纷案件中引入技术调查官，但已不是首次尝试司法与技术的双向奔赴。2024年4月，南沙法院与香港科技大学（广州）携手成立知识产权保护工作站并签署《合作备忘录》，双方建立起科研专家深度参与司法、纠纷联合预防化解、协同创新以及从科研成果培育到成果转化转移的全方位法律保障机制。“南沙法院成立（知识产权保护）工作站让我们的科技创新更有信心。”该校校长倪明选说道。

南沙区司法局：政企携手解题“小过重罚”

近期，南沙区司法局创新性运用新修订的《行政复议法》调解机制，妥善化解了一起企业行政处罚争议案件，并制作了区首份行政复议调解书，为优化法治化营商环境提供了全新的“司法行政力量”。

2024年3月，南沙某电器厂房项目因夜间施工噪声扰民被行政处罚3.7万元，企业认为处罚过重，申请行政复议。行政复议机关在审理中发现，行政机关仅依据施工地点对应的“一般”情节裁量处罚，未综合考虑施工时间对应的“轻微”情节，存在“小过重罚”问题。

对此，行政复议机关充分发挥监督纠错功能，积极组织调解，促成双方达成调解协议，对处罚金额进行调整变更。

南沙区司法局相关负责人表示，该案例落实了新修订的《行政复议法》关于调解机制的规定，为行政复议调解书的推广运用提供了范例，对化解行政争议、优化营商环境具有重要的推广价值。

“通过行政复议调解机制，不仅强化了行政复议的监督纠错功能，推动行政处罚裁量更加合理化，有效解决‘小过重罚’问题，体现‘过罚相当’原则。而且搭建了行政机关与企业之间的沟通平台，既保障了企业合法权益，又维护了执法权威，能够助力打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。”该负责人说道。

南沙区政务服务和数据管理局：行政审批大提速，增资扩产不犯愁

广东芬尼科技股份有限公司旗下的芬尼克兹于2002年成立，多年来始终专注热泵技术研发制造，逐步成长为一家集研发、生产、销售、服务于一体的国家级高新技术企业，获认定国家级制造业单项冠军。其新总部工程及供应链配套项目是南沙战略性新兴产业重点项目，将有效强化区域先进制造业产业链韧性，为南沙区构建现代化产业体系提供强有力的支撑。

想要推动项目早开工，《建设工程规划许可证》的办理是关键一环。一般情况下，企业办理《建设工程规划许可证》需依次通过设计单位出具规划报建图、建设单位委托测绘单位出具规划放线测量记录册、由政府委托的技术审查单位完成技术审查等环节后，方可申请办理，全部流程约需25个工作日。

为显著提升效率，南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）创新推出《建设工程规划许可证》告知承诺制，将规划报建图、规划放线测量、技术审查纳入批后监管，企业可直接办理《建设工程规划许可证》，办理时间压缩至仅1个工作日。

2025年3月7日，芬尼科技在签订《国有建设用地使用权出让合同》当天，即在大岗镇政府的服务指导下以告知承诺形式向区政务和数据局申请《建设工程规划许可证》，并当天获得审核同意，为芬尼科技缩短了至少60天的开工等待期，为项目快速推进奠定了坚实基础。