江西省会昌县司法局为守护村集体“家底子”“钱袋子”，自2024年8月以来开展农村集体“三资”领域“法治体检”工作。包括推动出台工作方案进行全面排查、建立“县乡两级三审”制度确保审查科学准确、对“问题合同”分类认定并提出建议、建立常态化培训机制等，以此推进农村集体“三资”合同、协议清理工作，助推基层依法治理。
据法治日报消息，江西会昌开展了一项意义重大的工作——“法治体检”，旨在守好农村集体的“钱袋子”。
不久前，在江西省会昌县小密乡召开的农村集体“三资”领域“法治体检”工作会议上，相关人员指出：“当年签的协议存在签订程序不规范、租赁林地面积未明确等问题，我们将积极与承租方沟通，争取重新签订合同，努力为村集体挽回经济损失。”此次会议对存在问题的村集体“三资”合同、协议进行了集中清理。
为了守护好村集体的“家底子”和“钱袋子”，自2024年8月起，会昌县司法局扎实推进农村集体“三资”领域“法治体检”工作。以村集体合同、协议审查这一“小切口”，实现了乡村法治建设的“大提升”。
长期以来，部分乡村干部对于农村集体“三资”合同、协议清理的意愿并不强烈，热情也不高。为了让清理工作取得实实在在的效果，会昌县司法局推动出台了《会昌县农村“三资”领域“法治体检”工作方案》。该方案明确要求，由各乡镇牵头，对村集体经济“三资”合同、协议的数量、规模、类型、涉及领域等进行全面排查。之后进行分类整理、收集归档，并建立台账，为后续合同、协议的审查工作奠定坚实基础。
农村集体“三资”合同、协议清理工作不仅业务性强，而且工作量巨大。为了确保审查工作的科学性和准确性，会昌县司法局建立了“县乡两级三审”制度，有效破解了基层审查力量薄弱的难题。对于一般性合同、协议，由各乡镇统筹乡村干部和法律顾问参与审查，并建立台账交至司法所汇总。而对于争议较大的疑难合同、协议，则组织司法局专班人员、法律专业人士进行集体“把脉”会审。
从“三资”合同、协议审查情况来看，“问题合同”主要集中在林地、耕地流转以及山塘水库、房屋出租等资产处置领域。这些“问题合同”存在多种情况，有的是超长期合同，有的合同标的与实际数量不符，有的承租方长期未履行合同等。为了做好“三资”合同、协议清理的“后半篇文章”，会昌县司法局依据法律法规和有关政策，对“问题合同”进行分类认定，审慎提出法律建议。同时，协助各乡镇建立问题整改清单、修订完善合同内容。通过以案释法、以案明理的方式，集中力量解决合同签订中的普遍性问题，同时会商化解个性问题，实现合同纠纷不上交，推动纠纷就地化解。
据了解，为了从源头上避免违法合同、协议的签订，会昌县司法局还建立了常态化培训机制。发挥农村“法律明白人”的带动作用，开展相关法律法规专题培训，让干部群众都成为“三资”清理工作的“明白人”。
会昌县司法局合法性审查股负责人表示：“我们把农村集体‘三资’合同、协议纳入合法性审查范围，将普法宣传、纠纷化解结合起来，‘三位一体’推进农村集体‘三资’合同、协议清理工作，助推基层依法治理。”
本文围绕会昌县司法局开展的农村集体“三资”领域“法治体检”工作展开，详细介绍了工作背景、推进措施以及取得的成效。通过出台工作方案、建立审查制度、处理“问题合同”和开展培训等一系列举措，有效地守护了农村集体的资产，提升了乡村法治建设水平，推动了基层依法治理。
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